2025年，中国低空经济进入了前所未有的高速发展期。随着国家和地方政策密集出台、关键核心技术取得突破、各类应用场景加速落地，这个万亿级的新兴产业正从蓝图规划全面迈向商业运营与现实生活，深刻改变着交通、物流、文旅及城市治理的面貌。

一、顶层设计与地方实践并举，政策环境日益完善。

自2024年低空经济首次写入政府工作报告以来，其发展被提升至国家战略新兴产业的高度。2025年，国家和地方层面的政策支持体系加速构建，为产业发展提供了清晰路径和安全托底。

1、国家战略引导，强调安全与规范。

国家发展改革委明确提出“无安全，不低空”的原则，旨在规范行业初期可能出现的盲目投资乱象，引导产业安全、有序发展。这一基调为整个行业的健康扩张划定了红线。

2、地方积极抢滩，形成区域竞争与合作格局。

广东省于2025年10月发布《广东省支持低空经济高质量发展若干措施》，以16条具体措施打造全国领先的产业发展高地。其核心在于推动省级低空空域管理改革，加快建设综合飞行服务平台，并支持广州、深圳、珠海在开通市内城际客运航线、探索跨境无人机物流等方面先行先试。安徽省作为全国第三个全域低空空域管理改革试点省份，已形成“合肥与芜湖双核驱动”的产业格局。其低空经济产业规模在2024年已突破550亿元，位居全国前列。

天津市等地区也通过建设省级飞行服务平台、打造低空数字产业聚集区等方式，积极布局。京津冀地区“北京研发、天津制造、河北应用”的协同发展生态已初步形成。

二、技术创新与适航取证突破，产业基础不断夯实。

2025年，我国在低空航空器的研发制造和适航审定方面取得了标志性进展，为规模化商业应用扫清了关键障碍。

1、适航取证进程全球领先：适航认证是航空器投入商业运营的“通行证”。目前，我国在这一领域已处于全球领先地位。例如，亿航智能的EH216-S载人航空器已集齐适航“三证”并获颁运营合格证，可在批准区域内进行收费商业运营。峰飞航空的吨级货运版eVTOL也完成了适航取证并实现交付。这标志着相关产品已完全具备商业交付和运营的条件。

2、产品创新与首秀密集：在2025国际低空经济博览会等展会上，超过19件产品全球首发，25件产品国内首发。从亿航智能、沃飞长空等公司的载人“空中出租车”，到中国邮政有效载重达260公斤的大型物流无人机，各类创新产品层出不穷。

3、核心技术自主攻关：面对飞行器实时智能处理、安全控制等挑战，产业界正加大研发投入。例如，中国航空工业集团公司研发的“灵筹智算处理平台”，旨在为飞行器提供毫秒级决策和控制响应能力。

三、应用场景全面“上新”，商业化运营步入现实。

低空经济已不再局限于概念演示，而是深入千行百业，催生出多元化的高价值应用场景。近期发布的《低空经济场景白皮书》系统梳理了八大高价值场景，为产业发展指明方向。

1、低空物流配送：打通“最后一公里”与跨城动脉。

紧急物资运输：南京市构建的“低空紧急血液运输通道”成为交通运输部认定的典型案例。截至2025年5月，已完成近2000架次运输任务，极大提升了紧急医疗用血的时效性与安全性。

海岛与跨城物流：青岛西海岸新区的2吨级eVTOL成功完成海洋海岛运输测试，仅用15分钟即可将数百公斤物资送达海岛，为解决海岛物流难题提供了新方案。安徽省则完成了全球首次吨级以上eVTOL陆地跨城无人货运飞行。

城市即时配送：迅蚁等企业的物流无人机已在全国50个城市累计完成超过30万架次的商业配送，演示活动中“从天而降”的咖啡让公众直观感受到其便捷。

2、城市空中交通与文旅观光：载人飞行开启新体验。

观光游览：亿航智能的EH216-S载人航空器已在合肥骆岗公园正式开展低空文旅观光运营。青岛、吉林市等地也纷纷试水“海上瞰城”、空中游览等项目。

交通出行：企业展示的eVTOL“空中出租车”，致力于解决大城市交通拥堵、医疗急救转运等痛点。广东省的政策明确支持在广深珠稳步开通低空客运航线。

3、公共服务与城市治理：赋能“智慧城市”建设。

应急救援：苏州市利用“无人机+热成像”模式构建太湖水上搜救创新机制，使搜寻范围扩大3倍，效率显著提升。

城市运维：无人机广泛应用于环保监测、消防巡查、光伏板清洗、地铁保护区巡查等领域，成为高效的“空中网格员”。天津等地建设的低空管理平台，可实现对数万台无人机的实时调度与风险预警。

4、创新业态与融合示范：拓展产业边界。

“无人机足球”： 科技+体育的新兴业态开始涌现。

“轨道+低空”多业态融合：青岛地铁在凤凰岛站打造示范基地，探索轨道交通与低空飞行在物流、观光、通勤等方面的资源共享与融合发展新模式。

四、当前挑战与未来发展重点

尽管发展迅猛，但低空经济要实现长期“飞得好、飞得远”，仍面临一系列待破解的挑战。

1、法规与标准体系有待完善：飞行器适航认证标准、空域精细化管理政策、飞行员资质、低空交通规则等仍需进一步明确和统一。行业专家呼吁制定专门的低空经济安全管理法规，构建多部门协同监管体系。

2、基础设施（“新基建”）需加速布局：低空经济的发展高度依赖通信、导航、监视、起降点网络等基础设施。目前，低空经济通道设备、感知系统、起降点建设仍有较大提升空间。

3、技术研发与安全保障需持续投入：确保航空器在复杂环境下的绝对安全是生命线。这需要对高安全冗余度产品设计、智能感知避障、安全风险预警和应急处置等关键技术进行持续攻关。

展望未来，低空经济正站在从局部试点向规模化发展跃迁的关键节点。在政策强力引导、技术持续突破、场景深度挖掘三轮驱动下，一个涵盖高端制造、运营服务、基础保障的庞大产业生态正在加速成型。随着法规标准、基础设施和安全管理体系的日臻完善，低空经济有望真正融入经济社会发展的动脉，成为培育新质生产力、塑造发展新动能的重要引擎。

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